世衛(wèi)組織改口了 “全球性大流行病”意味著什么?
當Epidemic變成Pandemic。
當?shù)貢r間3月9日,世衛(wèi)組織總干事譚德塞在日內瓦表示,當前新冠肺炎在全球100多個國家地區(qū)蔓延,病例數(shù)超10萬,新冠肺炎成為全球性大流行病的威脅已變得非常現(xiàn)實。此前,世衛(wèi)組織總干事譚德塞在3月2日的媒體通報會上表示,如證據(jù)確鑿,世衛(wèi)組織將毫不猶豫地將新冠肺炎宣布為全球性大流行?。≒andemic)。
眼下,新冠肺炎疫情顯然已席卷全球。而此前,世界衛(wèi)生組織一直堅持使用流行?。‥pidemic)的提法。
盡管在中國新冠肺炎疫情得到遏制,但韓國、日本、意大利、伊朗等國出現(xiàn)多起聚集性感染,確診病例快速增加,其中與伊朗和意大利相關聯(lián)的病例已向多國輸出,意大利總理孔特9日晚間宣布,10日起意大利將在全國范圍內實行封城禁令。
全球性大流行病是什么?
根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義,全球性大流行病是一種“在世界范圍內,廣泛地人傳人的新疾病”。
美國喬治城大學全球衛(wèi)生法教授勞倫斯·戈斯丁表示,通常情況下,當疫情在某個特定國家或特定地區(qū)變得相當普遍時,它會變成一種流行?。‥pidemic);而隨著其在世界許多地方、許多大陸廣泛傳播時,就變成了全球性大流行?。≒andemic)。
此外,全球性大流行病還具有能夠進行持續(xù)傳播的感染路徑——雖然中國的感染人數(shù)得到了遏制,但其他國家相繼出現(xiàn)聚集性感染,且越來越多地被證明與中國沒有明確的聯(lián)系。
世界衛(wèi)生組織上一次宣布全球性大流行?。≒andemic)是在2009年甲型H1N1流感暴發(fā)時。
2009年6月11日,時任世衛(wèi)組織總干事陳馮富珍宣布,根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)以及專家們對證據(jù)的評估,甲型H1N1病毒的傳播情況已經(jīng)達到為流感大流行設定的科學標準。
從2009年4月25日世衛(wèi)組織宣布美國和墨西哥甲型H1N1流感疫情為“國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件” (PHEIC)到6月11日定性其為“全球性大流行病”(Pandemic),歷時一個半月,當時H1N1流感已在74個國家報告了近3萬起確診病例。
此前世界衛(wèi)生組織于1月30日晚宣布將新冠肺炎疫情列為“國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”(PHEIC),到如今首次用到 “全球性大流行病”一詞,也將近過去了一個半月,但新冠肺炎病毒的全球感染人數(shù)已遠超當年的H1N1流感。
截至歐洲中部時間3月9日上午10時,中國境外共104個國家和地區(qū)累計確診新冠肺炎28674例,死亡共計686例;全球累計確診超10萬例。
“全球性大流行病”意味著什么
新冠肺炎演變成 “全球性大流行病”,不僅意味著疫情嚴重程度的升級,也意味著抗“疫”難度的升級。
約翰霍普金斯健康安全中心高級研究員詹妮弗·努佐表示,當疫情蔓延到全球時,世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國等國際組織必須在比流行病(epidemic)時期更大的地理范圍上分配資源,這將使全球性大流行?。≒andemic)情況下的防控工作更加難以調控。
“對付這種病原體的方法也可能發(fā)生變化。如果病例無處不在,當局可能會停止阻止它進入另一個國家,而是集中精力治療疾病本身,減緩病原體的傳播,保護弱勢群體?!?詹妮弗. 努佐說道。
雖然在新冠肺炎成為全球性大流行病的當下,世界衛(wèi)生組織還未發(fā)布正式的官方防控指導文件。但此前,出于對2009年甲型H1N1流感大流行的經(jīng)驗教訓和總結,世衛(wèi)組織曾于2017年發(fā)布過“流感大流行風險管理指南”。
根據(jù)該指南,在全球性大流行病的任何時間點,可能有一個或多個成員國正在應對國家級的流行,而其他成員國可能在未來幾個月都不會受到影響。因此,鼓勵每個成員國建立自己的風險評估,以確定國家和地方各級采取行動的時間、規(guī)模、重點、強度和緊急性,同時考慮全球風險評估的結果。
“國家行動應從全球階段里分離出來,全球風險評估并不能代表個別成員國的情況?!?/span>
同時,該指南還呼吁成員國在流感大流行防范框架(PIP)下的國際責任感,為流感大流行利益共享系統(tǒng)(GISRS)作出貢獻,包括與相關的公私機構、組織和實體進行合作。
“各國基于國家和地方風險評估、資源和需求,評估是否需要國際援助來滿足人道主義的需要?;蛘呖紤]向正在經(jīng)歷大流行性流感暴發(fā)的國家提供資源和技術援助。”
考慮到新型冠狀病毒和流感病毒的差異,這份指南并不一定準確適用。但其中的理念是一以貫之的:在應對“全球性流行病”時,不僅需要各國因地制宜開展防控工作,更需要國家間的精誠合作。
全球性大流行病對全球經(jīng)濟影響有多大?
新冠肺炎成為全球性大流行病之時,對全球經(jīng)濟的打擊程度也是令世界擔憂的重大議題。
參考同樣是被定義為全球性大流行病的甲型H1N1流感,據(jù)墨西哥央行報道,其導致首發(fā)地墨西哥當年GDP縮減比例大約5.3%,經(jīng)濟損失數(shù)百億美元。
回顧同樣蔓延至全球的SARS,據(jù)美國智庫布魯金斯學會統(tǒng)計,當年SARS給全球經(jīng)濟造成了約400億美元的損失。
而與之相比,新冠病毒更為狡猾——傳染性比SARS強,致死率比流感高,這使得此次疫情在全球影響面會更為廣泛。
新冠疫情本身的嚴重性,加上全球經(jīng)濟格局的變化,使得這場“全球性大流行病”更加來勢洶洶。
穆迪首席經(jīng)濟學家馬克.贊迪此前表示,若新冠肺炎發(fā)展成全球性大流行病,可能導致美國和全球經(jīng)濟在2020年上半年陷入衰退。
2月22日,國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃在G20財政會議期間表示,假設中國經(jīng)濟能在二季度回到正常水平的情境下,今年的全球經(jīng)濟增長將較1月的預期下調0.1個百分點至3.2%。
而隨著如今新冠肺炎疫情在全球范圍內不斷升級,國際貨幣基金組織或將重新評估全球經(jīng)濟增速。
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